Statsministeriets sagsbehandlingstider i aktindsigtssager i 1. halvår 2023. Sag nr. 22/02323

Statsministeriet

Christiansborg

Prins Jørgens Gård 11

1218 København K

4. oktober 2023

Sag nr. 22/02323

Statsministeriets sagsbehandlingstid i aktindsigtssager (sagsnr. 2020-15099)

1. Indledning

Statsministeriet har ved brev af 31. august 2023 sendt mig oplysninger om ministeriets behandling af sager om aktindsigt efter offentlighedsloven og miljøoplysningsloven.

De modtagne udtalelser sker i forlængelse af Statsministeriets tidligere underretninger til mig om sagsbehandlingstiden i 2020, 2021 og 1.-3. kvartal af 2022 i ministeriets aktindsigtssager.

Statsministeriet oplyste mig senest ved brev af 4. november 2022 om udviklingen i sagsbehandlingstiden og om ministeriets målsætninger om at opretholde et tilfredsstillende niveau for sagsbehandlingstiden samt nedbringe den yderligere i navnlig komplicerede og omfattende sager. Jeg bad i forlængelse heraf Statsministeriet om at modtage en ny redegørelse for behandlingen af aktindsigtssager i ministeriet efter 1. halvår 2023.

2. Statsministeriets sagsbehandlingstider

2.1. Afsluttede sager

Det fremgår af Statsministeriets udtalelse af 31. august 2023, at ministeriet i 2022 modtog 473 anmodninger om aktindsigt og traf afgørelse i 512 sager efter offentlighedsloven. Til sammenligning afsluttede ministeriet henholdsvis 530, 268 og 177 aktindsigtssager i 2021, 2020 og 2019.

Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for afgjorte sager i 2022 var 20 arbejdsdage. 52 pct. af de afsluttede sager efter offentlighedsloven blev afsluttet inden for 7 arbejdsdage i 2022. Den tilsvarende andel for sager afsluttet i 2021 var på 37 pct., i 2020 på 66 pct. og i 2019 på 88 pct. 16 pct. af de afgjorte sager efter offentlighedsloven blev afsluttet med en sagsbehandlingstid på mere end 40 arbejdsdage i 2022. Den tilsvarende andel for sager afsluttet i 2021 var på 28 pct., i 2020 på 9 pct. og i 2019 på 0 pct.

Statsministeriets udtalelse af 31. august 2023 indeholder også oplysninger om ministeriets sagsbehandlingstider i 1. halvår af 2023. Det fremgår, at ministeriet i denne periode modtog 240 anmodninger om aktindsigt og traf afgørelse i 236 sager efter offentlighedsloven. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for de afgjorte sager i 1. halvår af 2023 var 10 arbejdsdage. 67 pct. af de afsluttede sager blev afsluttet inden for 7 arbejdsdage, og 5 pct. blev afsluttet med en sagsbehandlingstid på mere end 40 arbejdsdage.

I 1. halvår af 2023 afgjorde ministeriet 3 sager efter 1985-offentlighedsloven. Sagerne havde en sagsbehandlingstid på henholdsvis 5, 10 og 49 arbejdsdage. Derudover afgjorde ministeriet én sag i 1. halvår af 2023 alene efter miljøoplysningsloven. Denne sag havde en sagsbehandlingstid på 55 arbejdsdage.

2.2. Verserende sager

Statsministeriet har i udtalelsen af 31. august 2023 oplyst, at ministeriet pr. 30. august 2023 havde 15 verserende aktindsigtssager. Til sammenligning havde ministeriet 21 verserende sager pr. 31. oktober 2022 og 31 verserende sager pr. 5. april 2022.

En verserende sag havde en foreløbig sagsbehandlingstid på mere end 40 arbejdsdage pr. 30. august 2023. Sagsbehandlingstiden i sagen var på daværende tidspunkt 62 arbejdsdage. Statsministeriet har telefonisk oplyst, at sagen nu er afsluttet.

3. Statsministeriets bemærkninger

Statsministeriet har anført, at den generelle sagsbehandlingstid for aktindsigtssager i 1. halvår af 2023 efter ministeriets opfattelse samlet set vurderes tilfredsstillende. Ministeriet finder det dog beklageligt, at der i 1. halvår af 2023 fortsat er sager, der bliver afgjort efter mere end 40 arbejdsdage.

Statsministeriet vil søge at opretholde den aktuelle sagsbehandlingstid og fortsat fokusere på, at komplicerede og omfattende sager ikke får en sagsbehandlingstid på mere end 40 arbejdsdage. Statsministeriet vil endvidere fortsat følge udviklingen i antallet af indkomne aktindsigtssager og ministeriets sagsbehandlingstid, således at ministeriet kan iværksætte eventuelle nye tiltag, hvis sagsbehandlingstiden udvikler sig i den forkerte retning, eller antallet af aktindsigtssager stiger over en længere periode.

Statsministeriet vurderer at kunne håndtere eventuelle pludselige stigninger i antallet af anmodninger om aktindsigt, således at der ikke opbygges en pukkel af gamle sager. Dette skyldes blandt andet de personalemæssige tiltag, som ministeriet har gennemført, samt statistiske opgørelser og overblik.

4. Min vurdering

Statsministeriet anfører i sin udtalelse af 31. august 2023, at det er beklageligt, at der fortsat er sager, der bliver afgjort efter mere end 40 arbejdsdage. Det er jeg – med det forbehold, at jeg ikke kender de enkelte sager – enig i.

Statsministeriet har endvidere oplyst, at der i 1. halvår af 2023 er afsluttet én sag alene efter miljøoplysningsloven, som havde en sagsbehandlingstid på mere end 2 måneder. Da 2-måneders fristen for førsteinstanssager i miljøoplysningslovens § 4, stk. 3, er en ubetinget sagsbehandlingsfrist, jf. EU-Domstolens dom i sag C-186/04, Housieaux, ECLI:EU:C2005:248, er det efter min opfattelse beklageligt, at fristen ikke er overholdt i sagen.

Statsministeriet har imidlertid i løbet af 2022 og 1. halvår af 2023 forbedret sagsbehandlingstiden i aktindsigtssager betydeligt.

Således er andelen af sager efter offentlighedsloven, der er færdigbehandlet inden for 7 arbejdsdage, steget fra 37 pct. i 2021 og 52 pct. i 2022 til 67 pct. i 1. halvår af 2023. Derudover er andelen af sager, der er afsluttet efter mere end 40 arbejdsdage, faldet fra 28 pct. i 2021 og 16 pct. i 2022 til 5 pct. i 1. halvår af 2023. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for behandlingen af aktindsigtssager efter offentlighedsloven er desuden halveret fra 2022 til 1. halvår af 2023.

Ministeriets sagsbehandlingstid i aktindsigtssager afgjort i 1. halvår af 2023 kan på den baggrund efter min opfattelse nu i det væsentlige anses for at være i overensstemmelse med offentlighedslovens frister. Jeg kan derudover konstatere, at ministeriet fortsat nedbragte antallet af verserende sager i 2022 og 1. halvår af 2023.

Jeg har på den baggrund besluttet ikke på det foreliggende grundlag at foretage mig yderligere i anledning af Statsministeriets sagsbehandlingstider i aktindsigtssager.

Med venlig hilsen